关于开展铁路道口安全百日督查专项行动的通知

各市道口委，沈阳铁路局，沈铁公安局：
　　为认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》(国办发明电[2008]22号)和省委、省政府领导指示精神，切实抓好铁路道口安全工作，在全省开展铁路道口百日督查专项行动，为奥运会的成功举办创造良好的铁路运输环境，特制定铁路道口安全百日督查专项行动实施方案如下：
　　一、工作目标
　　通过铁路道口安全百日督查专项行动，认真开展铁路道口安全宣传工作，提高全民的道口安全意识，严格落实监护(看守)员岗位责任，作业标准等规章制度，对道口设备进行全面整修，全面加强道口监护员对道口故障的应急处理能力，提高道口防事故能力，促进道口安全形势持续稳定好转。
　　二、督查形式
　　各道口委和沈阳铁路局都要组织开展铁路道口安全百日督查专项行动，督查工作采取各市及县区自查，省道口办及沈阳铁路局通过添乘机车检查、夜查、巡查等方式，检查全省铁路道口监护(看守)及管理情况。省道口委确定沈阳、大连、丹东、阜新、铁岭、朝阳等6市为重点地区，各市督查重点要不少于1/3的县区，没有县区道口办的市督查重点要不少于1/3监护道口。督查的地区及重点监护道口由各市根据具体情况确定。沈阳铁路局管理的有人看守道口检查重点由沈阳铁路局确定并组织检查。
　　三、督查内容
　　1．严格落实作业标准。要求所有道口监护(看守)员严格执行岗位作业标准、岗位责任制、安全措施等规章制度，监护员在客运列车通过时、在定点客运班车或者长途客运班车通过铁路道口时，提前出场接车，监护(看守)员不按照作业标准执岗的，要立即整改；同时，对监护道口报警时间、报警距离、列车到达道口时间、关闭栏杆(拉门)时间等数据进行核实，对不符合要求的要向有关部门提出整改建议。
　　2．加强道口监护员培训考核工作。由各市道口办组织，会同铁路工务段对所有道口监护员重新进行一次培训。培训重点是道口故障应急处理程序(详见辽铁安[2008]8号)、电动拉门操作、遮断信号使用、防护备品使用、岗位作业标准等内容，使所有道口监护员达到“四知一会”，道口发生故障时严格执行“先防护，后处理”的原则。培训后对监护员进行考试，考试合格者由市道口办统一核发上岗证，监护员必须持证上岗。
　　3．对道口设备进行全面检查整修。各市道口办、沈铁工务段、电务段等部门对管内所有道口铺面、拉门、栏杆、报警设备、公路信号、供电设备等进行一次全面检查整修，确保道口设备运行正常。
　　4．确定本地区重点道口。各市要对本地区铁路监护和无人看守道口进行一次排查。排查①通过中巴车、公交客车、定点客运班车或者长途客运班车通过的道口；②对通过5T以上重载货车的道口；③位于大坡段、曲线内、了望视线不良的道口以及公路交通流量特别大的道口。将上述道口确定为本地区重点道口，对上述道口采取有针对性的预防措施。各市道口委要会同交通、公安等部门与通过道口的客货运公司和驾驶员签订安全通过铁路道口责任书，对这部分机动车驾驶员进行铁路道口安全教育培训。提高他们的道口安全意识。
　　5．纠正机动车违章行为。各市道口委要与公安、交警、铁路公安、农机等部门协作纠正非法营运、疲劳驾驶、违章抢越道口等行为。
　　6．加强宣传，不断提高全社会的道口安全意识。搞好道口安全的宣传教育，对于保障道口安全有着巨大的促进作用。各市道口委成员单位要积极配合，下大力气开展好道口安全的宣传工作。道口安全百日督查行动要集中开展道口安全宣传活动，通过开展多种形式的宣传教育活动，用铁路道口安全宣传教育“进社区、进企业、进农村”等行之有效的形式，不断深化“安全生产月”活动，各级道口委和有关部门要与新闻单位建立长期、密切的联系，充分利用新闻媒体的作用，扩大宣传的辐射面，提高全民的道口安全意识，为保障道口安全创造更加良好的舆论环境。
　　四、督查方法
　　1.听取汇报，查阅资料。全面听取所到地区道口办道口安全工作情况汇报，认真查阅相关文件、记录和资料。
　　2.深入实际，现场督查。深入到监护(看守)道口，进行实地督促检查。除按计划进行检查外，还要随机抽查一些监护(看守)道口，通过实地检查，真正掌握道口监护(看守)安全工作实情。
　　3.座谈交流，听取意见。适当组织召开由铁路道口管理人员、沈阳铁路局相关部门负责人、道口委成员单位及一线监护员代表参加的座谈会，了解和掌握道口安全实际情况，倾听他们的意见和想法，商讨保证道口安全的对策措施。
　　4.发现问题，限期整改。对督查中发现的问题要责令整改；能当场解决的，要当场解决；不能当场解决的，要告知当地道口办或沈阳铁路局相关部门，提出整改要求和时限，限期整改。
　　5.反馈意见，提出要求。督查过程中，要适时向当地道口办通报督查情况，指出问题，提出建议和要求。督查结束后，要向当地道口办反馈督查意见。
　　五、工作要求
　　1.加强领导，精心组织。各级道口办要在同级安监局的领导下，把铁路道口安全百日督查专项行动作为当前一项重点工作来抓，主要负责同志要亲自抓，负总责；要周密部署，精心组织，制定具体工作方案；要引导督促市县两级道口办搞好自查，广泛深入开展道口安全百日督查专项行动。
　　2.深入细致，务求实效。各市道口委组织的督查组要深入细致地开展督促检查工作，严格按照督查内容要求，逐条逐项进行检查，要多查、多看、多问，注意从表面现象发现实质问题，坚决防止搞形式、走过场，务求取得实效。
　　3.总结经验，推广典型。在督查过程中要注意发现道口安全工作及此次道口安全督查专项行动中的好经验、好做法，及时进行总结推广，促进道口安全百日督查专项行动的深入开展。
　　4．广泛宣传，强化监督。市、县两级道口委要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，广泛宣传道口安全百日督查专项行动的重要意义，发动广大道口管理人员和道口监护(看守)员积极参与此次道口安全督查专项行动。既要利用各种媒体，宣传和推广好的典型，同时又要对存在严重问题的监护道口和地区进行曝光，强化群众监督和新闻舆论监督。
　　5.掌握信息，及时报送。市、县两级道口办要逐级建立信息报送制度，加强专项行动信息报送工作，及时反映专项行动开展情况。及时将本地区铁路道口安全百日督查专项行动工作进展情况报送国家安全监管总局。各地要适时对专项行动工作进行总结，并于7月末将本地区道口安全百日督查专项行动工作总结报送省安全监管局道口办。